Milczarski: Unia musi przestać być naiwna

- Unia Europejska nie może być naiwna i w rozmowach dwustronnych z krajami trzecimi zakładać wzajemności i oczekiwać dobrej woli. My musimy tę wzajemność wymusić albo inaczej zaczniemy tracić rynek - podkreślił podczas konferencji CEE Aviation 2017 Rafał Milczarski. Prezes LOT-u uczestniczył w panelu dyskusyjnym moderowanym przez Dominika Sipinskiego z Pasazer.com.

Jednym z tematów panelu były niezbędne zmiany legislacyjne w Unii Europejskiej, które sprzyjałyby branży lotniczej.

Milczarski wymienił prawa do przelotu nad Syberią oraz zezwolenia na lądowania w krajach trzecich jako praktyczne wyzwania, z którymi muszą mierzyć się europejskie linie. Gdyby jednak Unia Europejska zadziałała jako wspólnota i postawiła twarde warunki, sytuacja byłaby zupełnie. Prezes LOT-u zwrócił uwagę, że teraz Rosja negocjuje z każdym krajem z osobna warunki i liczbę zezwoleń na przelot samolotów nad Syberią, niezbędnych w przypadku większości tras z Europy do Azji Wschodniej. To osłabia pozycję państw takich jak Polska. Gdyby jednak Unia zażądała dodatkowych zezwoleń pod groźbą np. ograniczenia możliwości wykonywania lotów z Rosji do wspólnoty, mogłaby bardzo szybko uzyskać korzystne dla przewoźników warunki - ocenił Milczarski.

Innym obszarem nierówności jest pomoc publiczna - linie lotnicze w Europie mogą ją dostawać pod surowymi warunkami. Tymczasem poza Unią przewoźnicy są silniej wspierani przez państwo. Formalnie unijne prawo przewiduje mechanizm sankcji dla linii spoza wspólnoty łamiących zasady uczciwej konkurencji, ale w praktyce są one niemal nie do wyegzekwowania.

- Linie lotnicze będą działały i rosły nawet w złym otoczeniu regulacyjnym. Ale to nie powód, by go nie poprawiać. Powinniśmy być mniej naiwni, robić mniej założeń, bo oczekiwanie wzajemności nie działa. Nie możemy pozwolić, aby inni rozwijali się naszym kosztem - podkreślił Milczarski.

Uczestniczący w panelu Gabor Nagy z dyrektoratu generalnego Komisji Europejskiej ds. transportu i mobilności (DG MOVE), odpowiedzialny za politykę lotniczą, zwrócił uwagę, że niektóre z europejskich przepisów to kwestia wartości i podejścia do biznesu. Jednym z nich jest Schemat Handlu Emisjami (ETS), unijny system wymuszający m.in. na liniach lotniczych wykupywanie zezwoleń na część emisji dwutlenku węgla - de facto jest to opłata za emisję. Zgodnie z obecnymi przepisami, ETS dotyczy jedynie lotów w obrębie Unii, ale nie przewozów między Unią a krajami trzecimi, co sprzyja przewoźnikom z bazami poza wspólnotą - np. Turkish Airlines, Aerofłotowi czy liniom z rejonu Zatoki Perskiej.

- W przypadku ETS Unia Europejska uznała, że chce być globalnym liderem w tym zakresie. Działamy w dobrzej wierze i nie myślimy o tym systemie jako o dodatkowym koszcie, a po prostu jako o odpowiedzialności za środowisko - podkreślił Nagy.

Komisja Europejska opublikowała w grudniu 2015 r. Unijną Strategię Lotniczą, która zakłada m.in. lepsze kontrolowanie przewoźników spoza wspólnoty m.in. pod kątem otrzymywanej pomocy publicznej czy dumpingu cenowego. Bruksela chce też jako blok negocjować umowy o otwartym niebie m.in. z krajami Zatoki Perskiej czy Wspólnotą Narodów Azji Południowo-Wschodniej (ASEAN). Jednak wdrażanie założeń Strategii postępuje bardzo powoli - na razie nie przełożyła się ona na żaden akt legislacyjny.

fot. Dominik Sipinski